解讀蘇安監(jiān)[2015]12號文
連載第二篇
上一期我對蘇安監(jiān)[2015]12號文中危險化學項目安全設(shè)施竣工驗收對建設(shè)單位和安全評價單位做的三條主要規(guī)定及指導意見進行解讀，這一期主要就屬地監(jiān)管指導意見和建設(shè)單位申請辦理危險化學品企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)的規(guī)定進行學習、解讀。
四、安全設(shè)施竣工驗收由建設(shè)單位組織，安監(jiān)部門不再出具安全設(shè)施竣工驗收書面意見。由建設(shè)項目所在地安監(jiān)部門負責對危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果監(jiān)督核查。按屬地管理原則，各安監(jiān)部門按照實際情況，將建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查納入對危險化學品企業(yè)分級監(jiān)管的范疇，明確職責分工。監(jiān)督核查要突出重點，對構(gòu)成一級或者二級危險化學品重大危險源且涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的建設(shè)項目，以及本地區(qū)確定的重點監(jiān)管項目，要加大對企業(yè)組織的驗收過程和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查力度。監(jiān)督檢查時應重點核查建設(shè)項目安全管理檔案資料完整性，并對建設(shè)項目現(xiàn)場進行重點抽查，凡發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目竣工驗收程序不規(guī)范、竣工驗收結(jié)論與實際不相符合、未按審查批準的安全設(shè)施設(shè)計方案施工的，應當責令企業(yè)整改后重新組織驗收；未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)（使用）的，應當按照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定實施處罰。
五、危險化學品建設(shè)項目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施的試生產(chǎn)（使用）方案備案，繼續(xù)按《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家總局令第45號）和《江蘇省危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細則》（蘇安監(jiān)〔2012〕153號）執(zhí)行。建設(shè)單位在建設(shè)過程中存在《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家總局令第45號）第十五條或第二十一條規(guī)定情形的，由原審查部門重新組織安全條件審查或安全設(shè)施設(shè)計審查。
六、危險化學品企業(yè)在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收結(jié)束10個工作日內(nèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)章、文件的要求，提交規(guī)定的文件、資料，申請辦理危險化學品企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)，其中，以竣工驗收評價報告代替企業(yè)領(lǐng)證安全評價報告，不再提交安監(jiān)部門出具的《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書》。
2015年3月22日，我公司參加了連云港陽方催化科技有限公司二期三個產(chǎn)品的竣工驗收會議，該項目的安全設(shè)施竣工驗收就是建設(shè)單位自行組織專家組、評價單位、設(shè)計單位、施工單位等主要設(shè)備生產(chǎn)廠商進行驗收。專家組明確職責分工，認真審核相關(guān)資料并詳細進行了現(xiàn)場核查，對構(gòu)成一級或者二級危險化學品重大危險源且涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的建設(shè)項目以及本地區(qū)確定的重點監(jiān)管項目，突出監(jiān)督核查重點加大監(jiān)督核查力度。提出了審核中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，最后專家組進行了聯(lián)合審議，對建設(shè)單位提出了審核意見、整改意見和整改期限，待整改完成后再報專家簽字。建設(shè)單位將歸納完整資料上報市安監(jiān)局等待抽查。
目前各個企業(yè)已經(jīng)開始按蘇安監(jiān)[2015]12文要求開始實施。作為設(shè)計單位，我們也會即使了解行業(yè)信息，嚴格按照標注和規(guī)范要求為企業(yè)提供技術(shù)服務幫助企業(yè)順利通過竣工驗收并投入生產(chǎn)。
化工設(shè)計二所 丁海燕